Сенат США запретил ФРС выпускать цифровой доллар — до 2030 года
Сенат США принял масштабный жилищный законопроект, в котором среди прочих положений содержится временный запрет на создание цифрового доллара — центральной банковской цифровой валюты (CBDC). Закон «21st Century ROAD to Housing Act» прошёл голосование 22 июня с результатом 85 против 5 и теперь направляется в Палату представителей, после чего ляжет на стол президента Трампа.
Поправка о CBDC запрещает Федеральной резервной системе «прямо или косвенно, в том числе через финансовые институты», выпускать или создавать цифровой доллар либо «любой цифровой актив, существенно схожий с CBDC». Ограничение действует до 31 декабря 2030 года. После этой даты ФРС потребуется отдельная санкция Конгресса, чтобы вернуться к рассмотрению подобного проекта. Исключение сделано лишь для частных, открытых и не требующих разрешений стейблкоинов — то есть таких, как USDT или USDC.
Важен контекст: ФРС никогда реально не занималась разработкой CBDC — работа не выходила за рамки теоретических исследований. Президент Трамп запретил своей администрации двигаться в этом направлении ещё в январе 2025 года. Новый председатель ФРС Кевин Уорш назвал идею государственного цифрового доллара «опасным превышением государственного контроля». Тем не менее республиканцы настояли на законодательном закреплении запрета — чтобы ни одна следующая администрация не смогла вернуться к идее CBDC без одобрения Конгресса.
Сама поправка о цифровой валюте была включена в жилищный закон как политический компромисс: республиканцы в Палате поддержали жилищный пакет в обмен на гарантированный антиCBDC-блок. Это распространённая законодательная стратегия — прикреплять непопулярные или спорные нормы к «обязательным» законам с широкой поддержкой. Белый дом уже выразил поддержку всему пакету, отдельно упомянув поправку о CBDC.
Ускоренное голосование в Палате ожидается в ближайшие дни — сразу после возвращения конгрессменов из перерыва. Если законопроект будет подписан, формально запрет ничего не изменит на практике прямо сейчас — государственного цифрового доллара и так не существовало. Однако для рынка частных стейблкоинов это однозначный сигнал: в обозримой перспективе конкуренции со стороны государства не будет. Правовая неопределённость в отношении DeFi и других сегментов рынка при этом сохраняется.