CLARITY Act прошёл Сенатский комитет 15–9 — двое демократов поддержали
Сенатский комитет по банковским вопросам 14 мая одобрил CLARITY Act — рамочный закон о структуре крипторынка — голосованием 15 против 9 с поддержкой двоих демократов. Сенаторы Рубен Гальего от Аризоны и Анжела Олсобрукс от Мэриленда присоединились ко всем тринадцати республиканцам комитета, обеспечив законопроекту двухпартийный статус при выходе из комитета.
Дорога к этому результату прошла через несколько часов острого партийного противостояния. Главный оппонент закона — ранкинг-член комитета Элизабет Уоррен — заявила, что текст «пробивает дыру в законодательстве о ценных бумагах, защищавшем инвесторов с 1929 года», и сравнила положения о банковских операциях с криптой с практиками, предшествовавшими кризису 2008-го. Все её ключевые поправки — об ужесточении санкций, удержании рисковых активов вне пенсионных счетов и о связи с Coinbase — были отклонены по партийным линиям. В последний час председатель Тим Скотт восстановил несколько ранее снятых поправок, что позволило достичь компромисса с двумя демократами.
Что меняет закон. CLARITY Act впервые в статуте США разделяет юрисдикцию между SEC и CFTC в отношении цифровых активов: цифровые товары переходят под CFTC, цифровые ценные бумаги — под SEC. Текст устанавливает правила регистрации, раскрытия и комплаенса для бирж, брокеров и кастодианов, описывает структуру стейблкоинов с компромиссом по доходности, защищает разработчиков опенсорсного программного обеспечения и одноранговые транзакции. Согласно ранее закрытому соглашению, активная доходность по стейблкоинам через транзакционную активность разрешена, пассивная — запрещена.
Реакция рынка была мгновенной. Bitcoin в течение сессии достиг $82 000 — первый раз за несколько недель. XRP и Dogecoin прибавили примерно по 5%. Coinbase подскочил более чем на 9% в ходе торгов, Galaxy Digital — на 6,3%, Strategy — на 8%. Standard Chartered ранее оценивал потенциальный приток в XRP-ETF в $4–8 млрд при принятии закона; Citi связывал свой базовый ориентир по биткоину в $143 000 на 2026 год именно с этим событием.
Дистанция до подписания всё ещё значительная. Дальше тексту предстоит слияние с версией Сельскохозяйственного комитета, голосование в полном составе Сената с порогом 60 голосов, согласование с версией Палаты представителей и подпись президента. Сенатор Олсобрукс уже предупредила: её голосование в комитете не означает поддержки на полу Сената до решения вопросов по правоохранительным полномочиям и этическим положениям. Целевая дата администрации — 4 июля, но окно до летних каникул Конгресса 21 мая критически узкое. Практическое регулирование, даже при чистом прохождении, появится не раньше 2027 года, когда регуляторы завершат rulemaking.