Сенат США опубликовал текст Clarity Act перед ключевым голосованием 14 мая
Сразу после полуночи 12 мая комитет Сената США по банковским вопросам опубликовал актуальную версию законопроекта о структуре крипторынка — Clarity Act. Текст вышел в преддверии слушания, на котором законопроект должен получить ключевое одобрение комитета и продвинуться дальше через Сенат. Маркап назначен на четверг, 14 мая, 10:30 утра по времени Восточного побережья.
Это вторая попытка комитета провести законопроект. Первая, в январе, была отменена в последний момент после возражений индустрии — в первую очередь Brian Armstrong из Coinbase, считавшего, что документ слишком уступает интересам банков и фактически закрывает программы вознаграждений по стейблкоинам.
Главный компромисс касается доходности на стейблкоины. Сенаторы Том Тиллис и Анджела Алсобрукс согласовали формулировки, которые запрещают эмитентам стейблкоинов выплачивать проценты, основанные просто на удержании резервов, — это бы дублировало услуги банковских депозитов. Но крипто-компаниям оставляют возможность развивать программы вознаграждений, не дублирующие основные банковские продукты. Это и есть «компромиссная» зона между банковским лобби и индустрией.
Не все вопросы решены. Положение о конфликте интересов, которое теоретически ограничило бы чиновников в получении прибыли от криптоиндустрии, не входит в юрисдикцию банковского комитета и должно появиться в законопроекте позже. Тема острая: источник конфликта — широкие криптоинтересы президента Трампа, демократы не пропустят законопроект без такой секции, а Белый дом отвергает любые формулировки, нацеленные конкретно на офис президента.
Параллельно банковская индустрия не сдаётся. Американская банковская ассоциация усиливает лоббирование, предупреждая, что обновлённые формулировки могут спровоцировать отток вкладов из банков в стейблкоины и нарушить финансовую стабильность. Коалиция банковских ассоциаций направила сенаторам Tim Scott и Elizabeth Warren совместное письмо с предложением правок к тексту.
Что это означает для держателей и пользователей крипты на практике. Если Clarity Act пройдёт комитет и затем будет согласован с версией сельскохозяйственного комитета, индустрия впервые получит чёткое распределение юрисдикций: CFTC получает контроль над спотовыми рынками цифровых товаров, SEC — над инвестиционными контрактами. Это снимает регуляторную неопределённость, которая годами тормозила развитие сегмента. Но дорога ещё длинная: после комитетского голосования законопроекту нужно набрать 60 голосов в полном составе Сената, что без поддержки части демократов невозможно. Белый дом установил целевой срок — до 4 июля.